奥斯陆协议问题

奥斯陆协议问题

1991年10月的巴以和谈,虽然是在利库德领导人沙米尔任以色列总理时开启的,但由于以方态度强硬,并未取得 任何进展。1992年,作为工党领袖的拉宾再次出任以总理。以色列与巴方共同努力,以实际行动拓展了马德里和会关于“以土地换和平”的和谈原则内涵,进一步构建了有关中东和谈的双边会谈和多边会谈基本框架。 1993年伊始,拉宾解除禁止与巴解组织接触的命令,以巴双方开始进行单独和直接的秘密谈判。经挪威政府居中斡旋,巴以双方在高度保密的状态下先后在挪威首都奥斯陆进行了14轮谈判,终于取得重大的历史性突破。同年9月9日和10日,拉宾和阿拉法特互致函件,宣布双方相互承认。9月13日,巴以在华盛顿签署《临时自治安排原则宣言》,这就是著名的《奥斯陆协议》。 《奥斯陆协议》好似一束耀眼的阳光,照射到风雨如磐的中东大地。按照协议精神,在接下来的几年里,巴以谈判连连取得进展:巴勒斯坦以加沙和杰里科为先行自治城市,其后再延伸和扩大自治范围。《奥斯陆协议》及其成果,为解决因领土纠葛、宗教纷争和政治冲突而导致的巴以矛盾创造了良好开端,使巴以冲突这场二战之后持续时间最长、波及面最广、烈度最强的热点问题开始呈降温之势。 然而,中东的局势恰如变幻无常的天气。《奥斯陆协议》对一些问题先易后难的处置顺序,日渐显现出它的先天不足,以方的安全要求和巴方关于改善生活的要求,一时都无法得到完全满足,失望情绪遂在双方渐渐蔓延。巴以双方对协议都有不同的解读,谈判立场渐行渐远。同时,两边的反和阵营和极端势力开始“发作”。拉宾也倒在自己同胞的枪弹之下。 以色列利库德集团上台之后,巴以局势出现波折,中东和平进程步履蹒跚。始于2000年9月底的巴以大规模流血冲突,致使以《奥斯陆协议》为引擎的和平列车严重脱离轨道。伤亡数字攀升,经济损失加剧,给双方都造成了强烈的心灵冲击和震撼,连绵不断的冲突更使人们心中的阴影挥之不去,人们对和平之光能否再临巴以大地疑虑重重。 有人说,《奥斯陆协议》已经寿终正寝。这种说法不免偏颇和武断。诚然,从客观上看,持续4年的暴力冲突无情地打破了协议勾勒的谈判框架和时间表,原本被视为“指路明灯”的协议现已成为一纸空文,巴以之间的互信也随之渐消渐散。然而,《奥斯陆协议》所体现出的和平追求以及“土地换和平”的原则不会消亡。眼下,倾覆的中东和平列车基本复轨,尽管局部的零星冲突仍在继续。当此敏感之际,人们更需要重温“奥斯陆精神”,因为只有对和平的不懈追求,才能使巴以冲突这一跨世纪之痛得到缓解和医治